Ясно что собственный учебник - это лучше чем казенный, который сдавать потом надо. Поэтому есть смысл разделять - кто из родителей может купить и кто не может. И обе группы нужно организовывать и не пускать дело на самотек.
И деньги собирать, и списки бесплатников составлять.
Скорее всего, виноваты сами родители. Молча приносили деньги. И даже не интересовались, что положены бесплатные учебники. Пассивные и беспечные. Или того хуже - ведущиеся за стадом.





