Экс - министр экономики Пензенской области Федор Бармин обрисовал экономические перспективы Буртассии
- Период экономических моделей развития субъектов Российской Федерации и Пензенской области, соответственно, как части Федерации образца 2011-2013 годов, характеризовался попытками построения инновационно-ориентированной модели развития.
-Для Пензенской области всегда важным являлся не только рейтинг в общероссийском срезе региональных экономик, но и место в Приволжском федеральном округе, так как исторические связи территориально-производственных комплексов в качестве рудимента советской эпохи существенным образом влияли и до сих пор влияют на стратегию развития субъекта РФ.
- Кроме того, нынешнее состояние региона, как части Федерации, характеризуется еще и общефедеральными вызовами, не учитываемыми еще пару лет назад, которые сформированы на фоне известных всем глобальных перемен в мире и новом месте и качестве России в указанных процессах, как в политике, так и в экономике.
- В связи с этим сегодня необходим новый и беспристрастный взгляд на экономические, управленческие и социальные процессы в регионе в кратко-срочной ретроспективе (3-5 лет) для выработки сценария развития Пензенской области.
- Основными характеристиками, фиксирующими рост экономического потенциала субъекта РФ, считаются параметры бюджетной составляющей его деятельности. По данным на 2015 год доходная часть бюджета спланирована в размере почти 39 млрд. руб. при том, что в последующие годы, предполагается ее снижение на 2-3 млрд. руб.
-Практически такие же цифры характеризовали бюджет Пензенской области в 2011 году. Таким образам, исходя из этого укрупненного показателя видно, что экономический потенциал области откатился к ситуации 4-х летней давности. Но отягощающим аспектом в текущей действительности является объем государственного долга – почти 20 млрд.руб. ( а в 2010 году 6 млрд. руб.).
-Здесь хотелось бы отметить следующее: наличие госдолга в объеме чуть более 50% от бюджета области показывает, что объем расходных обязательств субъекта был сформирован прежним руководством субъекта без учета реальных показателей доходной части. Фактически можно говорить о невзвешенности политики по расходным обязательствам в этот период и отсутствии ответственности по их возврату в будущие периоды.
-Если далее проводить сравнительную характеристику экономического потенциала Пензенской области в 2011 году и в настоящее время, то следует обратить внимание на тенденции, показателем которых являются те же цифры.
Так, в 2011 году тенденция к росту экономического потенциала характеризовалась ростом консолидированного бюджета. Однако с 2013 года тенденция к устойчивой стагнации и замедлению экономики Пензенской области налицо.
-Теперь коротко о возможных причинах. Одной из основных, на мой взгляд, является перекос в перераспределении объема госинвестиций в государственных программах. 2012 и 2013 г.г. были ознаменованы существенным сокращением инвестиций в экономико-образующие, т.е. доходные для экономики направления (промышленность, с/хозяйство) в угоду социальным – расходным обязательствам по государственным программам.
-Значимым показателем роста экономического потенциала является объем привлеченных инвестиций как бюджетных (в том числе из федерального бюджета и бюджетов развития госкорпораций), так и внебюджетных - частных сферах экономики. Если в данном контексте вскрывать ситуацию в Пензенской области и в других регионах ПФО, то можно говорить, что тенденции по объему всех привлеченных средств имеют также отрицательную тенденцию.
-Еще одним существенным фактором отягощения экономического потенциала области является эффективность управления ресурсами (%-использования с/хозяйственных земель, доходность лесного хозяйствования, эффективность использования государственного имущественного фонда, снижение затрат на обслуживание государственного долга и сокращение его, реальная работа в части внедрения инновационных решений управления в отраслях экономики, в том числе и энергоэффективности и энергосбережения и т.д.).
-Особое место в экономическом потенциале Пензенской области занимает агломерация г. Пензы и Пензенского района. Поэтому требования к этому потенциалу - повышенные. Это вызвано тем, что это фактически драйверы всей экономики субъекта - лакмусовая бумага всех возможных преобразований и инноваций, направленных на экономический рост региона.
- Безусловно, экономический потенциал характеризуется не только сухими цифрами бюджетной статистики, но и оценкой факторов, приведших к таким показателям. Это, в т.ч., и плод управленческих действий команды или отдельных, управомоченных на принятие решений, должностных лиц. В этом кластере тоже не все ладно, как известно. И новая губернская элита будет просто обязана в кратчайшие сроки проводить многоуровневую кадровую реформу для соответствия региональной политики и экономики текущим вызовам. Иначе – дальнейшая стагнация и провалы.
- Есть ли выход из ситуации, когда экономический потенциал Пензенской области демонстрирует устойчивую тенденцию депрессивности к положительной динамике устойчивого роста?
Один из возможных сценариев - это традиционные формы и стремление удержать социально-экономические процессы в прежнем коридоре - депрессивный сценарий.
Другой – внедряя модернизационные основы в экономико-управленческие процессы региона перейти в инновационный формат устойчивого роста экономического потенциала региона. Обеспечив, таким образом, региональную политику новой индустриализации, при которой промышленное и управленческое развитие будет реализовано на основе знаниеориентированных инициатив в целостной системе стратегического управления.
- Мы уже отмечали, что общая ситуация с привлечением инвестиций в настоящий момент сложна в виду общеполитической ситуации вокруг России и в связи с санкциями в отношении нашей страны. Но!!!! В этой связи на Форуме в С.Петербурге Президент страны В.В. Путин озвучил задачу для Федеральных Министерств и Руководителей субъектов по внедрению новых форм партнерских отношений с бизнесом.
-Поэтому инициативы из регионов - это фактор их активности. Тем более область уже демонстрировала в 2011 году политику инициатив в экономической сфере. Поэтому потенциал есть и его нужно максимально развивать. Нужны новые, нестандартные идеи и драйверы этих идей в вертикали управления, которую будет строить новый губернский лидер. И от этого сегодня новой команде никуда не деться, увы…
-Это НЭП. Но!!! Каковы его основы? Вот здесь как раз выступает на передовых позициях мой тезис о знаниеориентированных экономике и управлении.
Элементы этой стратегии предлагались мной для реализации Руководству Пензенской области в период моей работы на посту министра, но не нашли поддержки для воплощения у руководства области. Хотя один из них все же мною был озвучен на конференции в Сколково и поддержан Минэкономразвития РФ, а потом – реализован в 5-ти пилотных регионах, в том числе и Пензенской области. Это инициатива по системе проектного управления средой.
-Да, Пензенская агломерация - это системообразующее звено области, так как социально-экономический потенциал существенен в объеме ВРП региона. И этот потенциал обязан быть локомотивом экономического роста. Однако он лишь усугубляет ситуацию в области. Резонный вопрос - чем? Ну, вот хотя бы знаковый экономико-социальный аспект – ЖКХ. В этой области постоянные долги и убытки, а как следствие миллиардные затраты на городском бюджете.
Или еще проблема с некачественной водопроводной водой у жителей города. Ведь за прошедшее время так и не решена проблема с системой городского водоснабжения – основная причина неидеального соответствия воды стандартам.
Конечно, нужно досконально разобраться с городским имуществом, находящимся в пользовании у сторонних организаций и лиц на предмет обоснованности и соответствия величины платежей в бюджет города. Серьезная проблема - с правовыми основами земельного фонда, а как следствие - и доходов в муниципальный бюджет. Нынешний скандал с «рублевыми участками» под дорогостоящими торговыми центрами города, который уже пришлось «разруливать» буквально «с колес» новому губернатору для пополнения скуднеющей день ото дня налоговой базы – тому яркий пример.
- Период экономических моделей развития субъектов Российской Федерации и Пензенской области, соответственно, как части Федерации образца 2011-2013 годов, характеризовался попытками построения инновационно-ориентированной модели развития.
-Для Пензенской области всегда важным являлся не только рейтинг в общероссийском срезе региональных экономик, но и место в Приволжском федеральном округе, так как исторические связи территориально-производственных комплексов в качестве рудимента советской эпохи существенным образом влияли и до сих пор влияют на стратегию развития субъекта РФ.
- Кроме того, нынешнее состояние региона, как части Федерации, характеризуется еще и общефедеральными вызовами, не учитываемыми еще пару лет назад, которые сформированы на фоне известных всем глобальных перемен в мире и новом месте и качестве России в указанных процессах, как в политике, так и в экономике.
- В связи с этим сегодня необходим новый и беспристрастный взгляд на экономические, управленческие и социальные процессы в регионе в кратко-срочной ретроспективе (3-5 лет) для выработки сценария развития Пензенской области.
- Основными характеристиками, фиксирующими рост экономического потенциала субъекта РФ, считаются параметры бюджетной составляющей его деятельности. По данным на 2015 год доходная часть бюджета спланирована в размере почти 39 млрд. руб. при том, что в последующие годы, предполагается ее снижение на 2-3 млрд. руб.
-Практически такие же цифры характеризовали бюджет Пензенской области в 2011 году. Таким образам, исходя из этого укрупненного показателя видно, что экономический потенциал области откатился к ситуации 4-х летней давности. Но отягощающим аспектом в текущей действительности является объем государственного долга – почти 20 млрд.руб. ( а в 2010 году 6 млрд. руб.).
-Здесь хотелось бы отметить следующее: наличие госдолга в объеме чуть более 50% от бюджета области показывает, что объем расходных обязательств субъекта был сформирован прежним руководством субъекта без учета реальных показателей доходной части. Фактически можно говорить о невзвешенности политики по расходным обязательствам в этот период и отсутствии ответственности по их возврату в будущие периоды.
-Если далее проводить сравнительную характеристику экономического потенциала Пензенской области в 2011 году и в настоящее время, то следует обратить внимание на тенденции, показателем которых являются те же цифры.
Так, в 2011 году тенденция к росту экономического потенциала характеризовалась ростом консолидированного бюджета. Однако с 2013 года тенденция к устойчивой стагнации и замедлению экономики Пензенской области налицо.
-Теперь коротко о возможных причинах. Одной из основных, на мой взгляд, является перекос в перераспределении объема госинвестиций в государственных программах. 2012 и 2013 г.г. были ознаменованы существенным сокращением инвестиций в экономико-образующие, т.е. доходные для экономики направления (промышленность, с/хозяйство) в угоду социальным – расходным обязательствам по государственным программам.
-Значимым показателем роста экономического потенциала является объем привлеченных инвестиций как бюджетных (в том числе из федерального бюджета и бюджетов развития госкорпораций), так и внебюджетных - частных сферах экономики. Если в данном контексте вскрывать ситуацию в Пензенской области и в других регионах ПФО, то можно говорить, что тенденции по объему всех привлеченных средств имеют также отрицательную тенденцию.
-Еще одним существенным фактором отягощения экономического потенциала области является эффективность управления ресурсами (%-использования с/хозяйственных земель, доходность лесного хозяйствования, эффективность использования государственного имущественного фонда, снижение затрат на обслуживание государственного долга и сокращение его, реальная работа в части внедрения инновационных решений управления в отраслях экономики, в том числе и энергоэффективности и энергосбережения и т.д.).
-Особое место в экономическом потенциале Пензенской области занимает агломерация г. Пензы и Пензенского района. Поэтому требования к этому потенциалу - повышенные. Это вызвано тем, что это фактически драйверы всей экономики субъекта - лакмусовая бумага всех возможных преобразований и инноваций, направленных на экономический рост региона.
- Безусловно, экономический потенциал характеризуется не только сухими цифрами бюджетной статистики, но и оценкой факторов, приведших к таким показателям. Это, в т.ч., и плод управленческих действий команды или отдельных, управомоченных на принятие решений, должностных лиц. В этом кластере тоже не все ладно, как известно. И новая губернская элита будет просто обязана в кратчайшие сроки проводить многоуровневую кадровую реформу для соответствия региональной политики и экономики текущим вызовам. Иначе – дальнейшая стагнация и провалы.
- Есть ли выход из ситуации, когда экономический потенциал Пензенской области демонстрирует устойчивую тенденцию депрессивности к положительной динамике устойчивого роста?
Один из возможных сценариев - это традиционные формы и стремление удержать социально-экономические процессы в прежнем коридоре - депрессивный сценарий.
Другой – внедряя модернизационные основы в экономико-управленческие процессы региона перейти в инновационный формат устойчивого роста экономического потенциала региона. Обеспечив, таким образом, региональную политику новой индустриализации, при которой промышленное и управленческое развитие будет реализовано на основе знаниеориентированных инициатив в целостной системе стратегического управления.
- Мы уже отмечали, что общая ситуация с привлечением инвестиций в настоящий момент сложна в виду общеполитической ситуации вокруг России и в связи с санкциями в отношении нашей страны. Но!!!! В этой связи на Форуме в С.Петербурге Президент страны В.В. Путин озвучил задачу для Федеральных Министерств и Руководителей субъектов по внедрению новых форм партнерских отношений с бизнесом.
-Поэтому инициативы из регионов - это фактор их активности. Тем более область уже демонстрировала в 2011 году политику инициатив в экономической сфере. Поэтому потенциал есть и его нужно максимально развивать. Нужны новые, нестандартные идеи и драйверы этих идей в вертикали управления, которую будет строить новый губернский лидер. И от этого сегодня новой команде никуда не деться, увы…
-Это НЭП. Но!!! Каковы его основы? Вот здесь как раз выступает на передовых позициях мой тезис о знаниеориентированных экономике и управлении.
Элементы этой стратегии предлагались мной для реализации Руководству Пензенской области в период моей работы на посту министра, но не нашли поддержки для воплощения у руководства области. Хотя один из них все же мною был озвучен на конференции в Сколково и поддержан Минэкономразвития РФ, а потом – реализован в 5-ти пилотных регионах, в том числе и Пензенской области. Это инициатива по системе проектного управления средой.
-Да, Пензенская агломерация - это системообразующее звено области, так как социально-экономический потенциал существенен в объеме ВРП региона. И этот потенциал обязан быть локомотивом экономического роста. Однако он лишь усугубляет ситуацию в области. Резонный вопрос - чем? Ну, вот хотя бы знаковый экономико-социальный аспект – ЖКХ. В этой области постоянные долги и убытки, а как следствие миллиардные затраты на городском бюджете.
Или еще проблема с некачественной водопроводной водой у жителей города. Ведь за прошедшее время так и не решена проблема с системой городского водоснабжения – основная причина неидеального соответствия воды стандартам.
Конечно, нужно досконально разобраться с городским имуществом, находящимся в пользовании у сторонних организаций и лиц на предмет обоснованности и соответствия величины платежей в бюджет города. Серьезная проблема - с правовыми основами земельного фонда, а как следствие - и доходов в муниципальный бюджет. Нынешний скандал с «рублевыми участками» под дорогостоящими торговыми центрами города, который уже пришлось «разруливать» буквально «с колес» новому губернатору для пополнения скуднеющей день ото дня налоговой базы – тому яркий пример.