Извините за ошибки, это скан, но смысл ясен!
Судья Абрамов A.M. Дело № 33 - 1077
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенской областного суда в составе:
председательствующего Сериковой Т.И.,
судей Фроловой Т.А., Земцовой М.В.,
при секретаре Сосновской О.В.,
заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. де¬ло по апелляционной жалобе Тюкаева Д.Х. на решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 27 марта 2012 года, которым по¬становлено:
В удовлетворении исковых требований Тюкаева Джиганши Хасяновича к Администрации Усть-Узинского сельского со¬вета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным постановления Администрации Усть-Узинского сельского совета, Шемышейского района Пензенской области от 19 мая 2010 грда №27, от 18 ноября 2010 года №56 об от¬казе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Тюкаева Д.Х. по доверенности - Тюкаева Ф.Ж., и представителя ответчи¬ка- Главы администрации Усть-Узинского сельского совета - Исянова Р.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тюкаев Д.Х. обратился в суд с иском к Администрации Усть-Узинского сельского совета Шемышейского района Пензенской области с требованием о признании отказа в постановке его на учет в качестве нуж-дающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности на ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом поме¬щении.
В обоснование своих исковых требований указал, что он является ве¬тераном Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, проживает в жилом доме, принадлежащем сыну - Тюкаеву Ф.Ж., общая площадь которого составляет 76,6 кв.м., а количество проживающих 6 че¬ловек, поэтому вместо положенных по Федеральному закону «О ветера-нах» как ветерану ВОВ и инвалиду 1 группы 36 кв.м., на него приходится
12,7 кв.м.
Он обратился в Администрацию с заявлением о постановке на учет в
качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлениями № 27 от 19 мая 2010 года и № 56 от 18 ноября 2010
года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в
жалом помещении.
Полагает, что данный отказ является незаконным, так как противоре¬чит Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Тюкаев Д.Х. просит решение суда отме¬нить и принять по делу новое решение, обязывающее администрацию Усть-Узинского сельского совета Шемышейского района Пензенской об-ласти признать ветерана ВОВ Тюкаева Д.Х. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Указывает, что с решением суда не согласен и считает его незакон¬ным и необоснованным, т.к. оно не соответствует требованиям граждан¬ского процессуального законодательства.
В мотивировочной части обжалуемого решения суд указал, что ут¬верждения истца о том, что при рассмотрении заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Тюкаева Д.Х. админи¬страция должна была учитывать племянницу Абузярову А.Р., которая за¬регистрирована'с 09 февраля 2010 года в жилом доме № 34 по ул. Красная в селе Усть-Уза, как члена семьи собственника жилого помещения, не ос¬нованы на законе, поскольку Абузярова Р.А. никогда не проживала и не проживает в вышеуказанном доме, не ведет общего хозяйства с Тюкаевы-ми, не имеет общего бюджета, проживала и проживает по настоящее вре¬мя со своими родителями в г. Пензе по ул. 1 Порядок, д.4, кв.2. Наличие между Тюкаевым Ф.Ж. и Абузяровой А.Р. родственных отношений не свидетельствует о наличии семейных отношений, в связи с чем, Абузярова А.Р. не может быть признана членом семьи Тюкаева Ф.Ж. (В судебном за¬седании судьей данные обстоятельства не исследовались, свидетели не вы¬зывались.).
Указанные обстоятельства были ранее установлены решением Ше¬мышейского районного суда Пензенской области от 06 апреля 2010 года, где было установлено, что Тюкаев Д.Х. продал принадлежащий ему жилой дом № 34 , расположенный по ул. Красной в селе Усть-Уза Шемышейско¬го района, своему сыну Тюкаеву Ф.Ж. в 2001 году, на момент его с обра¬щением с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в уулчшении жилищных условий прошло свыше восьми лет. Абузярова А.Р.
рпшхсЯ'в жилых помещениях семья Тюкаева не отвечает.
На территории сельсовета установлена учетная норма жилого поме-5ния в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жи¬ре помещниях-13 кв.м. Обеспеченность жилья семьи Тюкаевых - 15, 32 i,M. на каждого члена семьи.
36 кв.м. является нормой предоставления жилья для ветеранов, а не ррмой, ниже которой не может быть признан нуждающимся в жилье.
Зарегистрированная в данном жилом доме Абузярова А.Р. обосно-
шно не признана судом членом семьи Тюкаевых, поскольку лишь заре-
*стрирована в доме в целях создания видимости нуждаемости семьи, а
актически в доме никогда не проживала и не проживает, не ведет общего
[озяйства с Тюкаевыми.
| Никакого самостоятельного права на жилое помещение она не при¬обрела.
Занимаемый Тюкаевыми жилой дом является благоустроенным применительно к условиям данной местности: имеется электроосвещение, [адовое отопление, имелась вода в доме и канализация. Но после отказа Администрации в постановке семьи Тюкаевых на учет и судебных разби¬рательств водопровод ими был отключен, а канализация завалена землей. t В семье нет больных с тяжелыми формами заболеваний, включен¬ных в специальный Перечень, проживание с которыми невозможно в од¬ном жилом доме.
По этой причине считает решение суда справедливым и законным.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражение на нее, су¬дебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Ст. 14 4.1 п.З ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправ¬ления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном | порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч.З ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве ну¬ждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного само¬управления на основании заявления данных граждан, поданных ими в ука¬занный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ФЗ "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств феде¬рального бюджета участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищ¬ных условий. Категории граждан, которые могут быть признаны нуждаю¬щимися в улучшении жилищных условий, определены ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по
была зарегистрирована в указанном жилом доме в феврале 2010 года с i гласил собственника жилого помещения Тюкаева Ф.Ж., а не заявителя связи с чем, отсутствуют основания, предусмотренные п.З чЛ ст. 54 Я РФ, для отказа заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося улучшении жилищных условий.
О том, что Абузярова А.Р. совместно проживала и вела общее ) зяйство с Тюкаевым Ф.Ж. могут подтвердить свидетели, которых прос допросить в апелляционной инстанции - Апкаев Н.Ф., Тарасов О.А., Ю
теев А.Н.
Факт прописки Абузяровой А.Р. не является препятствием пос новки на учет, что было определено в решении Шемышейского районнс суда от 06. 04. 2010 года.
В постановлении администрации Усть-Узинского сельсовета № от 19.05. 2010 года администрация ссылается на ст. 53.п.п.2,3 чЛ ст. ЖК РФ, послужившими причинами отказа. Однако ст.ст. 53 и ч,1 ст. ЖК РФ были признаны незаконными и отменены вышеуказанным реп нием.
Суд необоснованно сослался на п.2 ст. 54 чЛ ЖК РФ, т.к. Тюкг Д.Х. является и признан участником ВОВ, ветераном ВОВ, инвалидом ой группы, а его жена Тюкаева Р.С. является матерью-героиней (родиле воспитала 10 детей, имеет 2Q внуков и 16 правнуков), при этом одна внучек Абузярова А.Р. помогает ей, ведя общее хозяйство, т.к. жилье н благоустроенное, отсутствует централизованное водоснабжение, отощ ние, канализация и т.п. В свободное время помогает по работе дяде Ti каеву Ф.Ж., работая у него учетчиком пиломатериалов и уборщиком пр изводственных помещений.
Вывод суда о том, что дом отвечает всем санитарным нормам, таю не соответствует действительности, на что представителем истца было а центировано внимание ответчика и суда.
Акт, составленный комиссией со стороны администрации, поди сан некомпетентными, заинтересованными лицами, не имеющими cod ветствующей экспертной подготовки в строительных делах, знаний Caj ПиН и СниПов.
При этом, в акте нет ни одной, ссылки на какие-либо нормативш документы, что по существу делает его фикцией и не имеющим юридич ской силы.
В отзыве на апелляционную жалобу Тюкаева Д.Х. администращ Усть-Узинского сельсовета Шемышейского района Пензенской облает просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалоб без удовлетворения
Ссылаясь на ст. 51 ЖК РФ, указывает, что ни одному из условш предусмотренных данной нормой, постановки на учет в качестве нуэ*
обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан переданы субъектам Российской Федерации, которым предоставлено право определения порядка предоставления жилых поме¬щений данным категориям граждан. Указанными законами основания признания граждан данной категории нуждающимися в жилых помещени¬ях не установлены.
Принятым во исполнение указанных Федеральных законов 27 фев¬раля 2010 года, Законом Пензенской области № 1870-ЗГО определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, пре¬доставляемых по договорам социального найма в соответствии с частью 1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.51 ЖК РФ и Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27 февраля 2010 года гражданами, нуждающимися в жилых помещени¬ях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых: помещениях):
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам со¬циального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам соци¬ального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по дого¬вору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нор¬мы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам соци¬ального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами се¬мьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное про¬живание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жи¬лого помещения, занимаемого по договору социального найма или при¬надлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболе¬ваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Фе¬дерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Решением № 46-7/5 от 28 мая 2009 года Комитетом местного самоуправления Усть-Узинского сельсовета Шемышейского рай-
она .Пензенской области установлена на территории Усть-Узинского сель¬совета четная норма жилого помещения в целях принятия граждан в ка¬честве нуждающихся в жилых помещения в размере 13 м.2 общей площади на одного человека.
Судом установлено, что Тюкаев Д.Х. является участником Великой Огечестаенной войны, что подтверждается удостоверением, выданным райвоенкоматом, и имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Кроме того, является инвалидом 1 группы в связи с общим за¬болеванием, бессрочно.
Как усматривается из материалов дела, Тюкаев Д.Х. 03 мая 2001 го¬да продал принадлежащий ему жилой дом и земельный участок, располо¬женные в с.Усть-Уза Шемышейского района по улице Красной дом № 34 своему сыну, Тюкаеву Ф.Ж., что подтверждается свидетельством о госу¬дарственной регистрации права 58 КР № 972714, выданным 22 мая 2001 года.
Согласно выписки из похозяйственной книги лицевого счета № 295 собственником жилого дома, расположенного по адресу: Пензенская об¬ласть, Шемышейский район, с. Усть-Уза ул. Красная д.34, является Тюкаев Ф.Ж. (сын истца), и вместе с ним проживают: жена - Тюкаева Г.Ш., 1984 года рождения, дочь - Тюкаева Э.Ф., 2005 года рождения, отец - Тюкаев Д.Х., 1926 года рождения, мать - Тюкаева Р.С., 1929 года рождения, пле¬мянница - Абузярова А.Р., 1989 года рождения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно оп¬ределил юридически значимые обстоятельства по делу и при их оценке исходил из того, что истец не является нуждающимся в улучшении жилой площади.
Как усматривается из материалов дела, согласно техническому и ка¬дастровому паспортам, на 31 марта 2010 года на жилой дом №34 по улице Красная в селе Усть-Уза Шемышейского района Пензенской области, общая площадь дома составляет 76.6 кв.м.
Согласно сообщения из Федеральной службы государственной реги¬страции, кадастра и картографии по Пензенской области за Тюкаевым Д.Х. недвижимого имущества не числится.
При рассмотрении заявления Тюкаева Д.Х. администрация отказала ему на основании п.З ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 06 апреля 2010 года постановление № 16 от 02 марта 2010 года признано незаконным и отменено. На Главу администрации возложена обязанность рассмотреть вопрос о нуждаемости Тюкаева Д.Х. в улучшении жилищ¬ных условий.
, i» Постановлением Администрации Усть-Узинского сельсовета № 27 от 19 мая 2010 года в соответствии со ст. 53, п.2-3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ Тю-каеву Д.Х. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом, в котором он проживает, отвечает всем установленным требованиям.
В семье нет больных,, страдающих тяжелой формой хронического заболе¬вания, размер площади жилого помещения на каждого члена семьи Тю-каева Д.Х. составляет 15,32 кв.м., что превышает учетную норму жилья на территории Усть-Узинского сельсовета.
Постановлением Администрации Усть-Узинского сельсовета №56 от 18 ноября 2010 года внесены изменения в постановление № 27 от 19 мая 2010 года.
Отказывая в иске, суд принял во внимание требования ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадле¬жащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данно¬го собственника. Члены семьи собственника имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Гражданин, пользуюгцийёя жилым помещением, на основании со¬глашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обя¬занности и ответственность в соответствии с условиями такого соглаше¬ния.
Согласно п.П разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из сле¬дующего: членами семьи собственника жилого помещения являются про¬живающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания на¬званных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помеще¬ния, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст. 51 ЖК РФ, Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945
,,. иПравильно определив юридически значимые обстоятельства по де¬лу, суд при их оценке, исходил из того, что Тюкаев Д.Х. является членом семьи собственника (сына Тюкаева Ф.Ж.) жилого дома № 34 (общая пло¬щадь 76,6 кв.м.,) по ул. Красная в селе Усть-Уза, Шемышейского района, Пензенской области, и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной установленной Комитетом местного самоуправления Усть- Узинского сельсовета, а именно в размере 15,32 кв. м.
При этом судом обоснованно учтено, что вышеуказанный Указ Пре¬зидента РФ направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не всех участников (вете-ранов, инвалидов) ВОВ, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умер¬ших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищ¬ных условий, к которым истец не относится.
Доводы истца и его представигелей о том, что при рассмотрении за¬явления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помеще¬нии Тюкаева Д.Х. администрация должна была учитывать племянницу Абузярову А.Р., которая зарегистрирована с 09 февраля 2010 года в спор¬ном :«илом доме как член семьи собственника жилого помещения, пра¬вильно судом расценены как необоснованные, поскольку Абузярова Р.А. никогда не проживала и не проживает выданном доме, а проживала и про-живает по настоящее время со своими родителями в г. Пензе, по ул. 1 По¬рядок, д.4 кв.2.
Е!ри этом суд правильно указал, что наличие между Тюкаевым Ф.Ж. и Абузяровой А.Р. родственных отношений не свидетельствует о наличии семейных отношений, в связи с чем, Абузярова А.Р. не может быть при¬знана членом семьи Тюкаева Ф.Ж.
Ссылка истца, что учетная норма жилой площади для ветеранов ВОВ должна составлять 36 м.2 на человека судом обоснованно не принята во внимание, т.к. основанием для постановки на учет в качестве нуждающе¬гося является учетная норма, которая в соответствии с ч.5 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления. В данном случае по Усть-Узинскому сельсовету учетная норма на одного человека составляет 13 кв.м.
Доводы истца об отсутствие в доме воды, канализации, ванной ком¬наты и туалета, проверялись судом первой инстанции. При этом суд, сославшись на п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструк¬ции, )ггв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтаж-
н ных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных, правильно посчитал их не являющимися основанием для удовле¬творения исковых требований истца.
Согласно чЛ ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих тре¬бований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным зако¬ном.
Однако правовых оснований, свидетельствующих о нуждаемости Тюкаева Д.Х. в улучшении жилищных условий, в суде не установлено.
На основании изложенного, решение суда является законным и обос¬нованным.
Доводы апелляционной жалобы были исследованы в суде первой ин¬станции, им дана оценка, не согласие с которой не является основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шемышейского, районного суда Пензенской области от 27 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья Абрамов A.M. Дело № 33 - 1077
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенской областного суда в составе:
председательствующего Сериковой Т.И.,
судей Фроловой Т.А., Земцовой М.В.,
при секретаре Сосновской О.В.,
заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. де¬ло по апелляционной жалобе Тюкаева Д.Х. на решение Шемышейского районного суда Пензенской области от 27 марта 2012 года, которым по¬становлено:
В удовлетворении исковых требований Тюкаева Джиганши Хасяновича к Администрации Усть-Узинского сельского со¬вета Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным постановления Администрации Усть-Узинского сельского совета, Шемышейского района Пензенской области от 19 мая 2010 грда №27, от 18 ноября 2010 года №56 об от¬казе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Тюкаева Д.Х. по доверенности - Тюкаева Ф.Ж., и представителя ответчи¬ка- Главы администрации Усть-Узинского сельского совета - Исянова Р.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Тюкаев Д.Х. обратился в суд с иском к Администрации Усть-Узинского сельского совета Шемышейского района Пензенской области с требованием о признании отказа в постановке его на учет в качестве нуж-дающегося в жилом помещении незаконным и возложении обязанности на ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом поме¬щении.
В обоснование своих исковых требований указал, что он является ве¬тераном Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, проживает в жилом доме, принадлежащем сыну - Тюкаеву Ф.Ж., общая площадь которого составляет 76,6 кв.м., а количество проживающих 6 че¬ловек, поэтому вместо положенных по Федеральному закону «О ветера-нах» как ветерану ВОВ и инвалиду 1 группы 36 кв.м., на него приходится
12,7 кв.м.
Он обратился в Администрацию с заявлением о постановке на учет в
качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлениями № 27 от 19 мая 2010 года и № 56 от 18 ноября 2010
года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в
жалом помещении.
Полагает, что данный отказ является незаконным, так как противоре¬чит Указу Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны».
Суд постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Тюкаев Д.Х. просит решение суда отме¬нить и принять по делу новое решение, обязывающее администрацию Усть-Узинского сельского совета Шемышейского района Пензенской об-ласти признать ветерана ВОВ Тюкаева Д.Х. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Указывает, что с решением суда не согласен и считает его незакон¬ным и необоснованным, т.к. оно не соответствует требованиям граждан¬ского процессуального законодательства.
В мотивировочной части обжалуемого решения суд указал, что ут¬верждения истца о том, что при рассмотрении заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Тюкаева Д.Х. админи¬страция должна была учитывать племянницу Абузярову А.Р., которая за¬регистрирована'с 09 февраля 2010 года в жилом доме № 34 по ул. Красная в селе Усть-Уза, как члена семьи собственника жилого помещения, не ос¬нованы на законе, поскольку Абузярова Р.А. никогда не проживала и не проживает в вышеуказанном доме, не ведет общего хозяйства с Тюкаевы-ми, не имеет общего бюджета, проживала и проживает по настоящее вре¬мя со своими родителями в г. Пензе по ул. 1 Порядок, д.4, кв.2. Наличие между Тюкаевым Ф.Ж. и Абузяровой А.Р. родственных отношений не свидетельствует о наличии семейных отношений, в связи с чем, Абузярова А.Р. не может быть признана членом семьи Тюкаева Ф.Ж. (В судебном за¬седании судьей данные обстоятельства не исследовались, свидетели не вы¬зывались.).
Указанные обстоятельства были ранее установлены решением Ше¬мышейского районного суда Пензенской области от 06 апреля 2010 года, где было установлено, что Тюкаев Д.Х. продал принадлежащий ему жилой дом № 34 , расположенный по ул. Красной в селе Усть-Уза Шемышейско¬го района, своему сыну Тюкаеву Ф.Ж. в 2001 году, на момент его с обра¬щением с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в уулчшении жилищных условий прошло свыше восьми лет. Абузярова А.Р.
рпшхсЯ'в жилых помещениях семья Тюкаева не отвечает.
На территории сельсовета установлена учетная норма жилого поме-5ния в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жи¬ре помещниях-13 кв.м. Обеспеченность жилья семьи Тюкаевых - 15, 32 i,M. на каждого члена семьи.
36 кв.м. является нормой предоставления жилья для ветеранов, а не ррмой, ниже которой не может быть признан нуждающимся в жилье.
Зарегистрированная в данном жилом доме Абузярова А.Р. обосно-
шно не признана судом членом семьи Тюкаевых, поскольку лишь заре-
*стрирована в доме в целях создания видимости нуждаемости семьи, а
актически в доме никогда не проживала и не проживает, не ведет общего
[озяйства с Тюкаевыми.
| Никакого самостоятельного права на жилое помещение она не при¬обрела.
Занимаемый Тюкаевыми жилой дом является благоустроенным применительно к условиям данной местности: имеется электроосвещение, [адовое отопление, имелась вода в доме и канализация. Но после отказа Администрации в постановке семьи Тюкаевых на учет и судебных разби¬рательств водопровод ими был отключен, а канализация завалена землей. t В семье нет больных с тяжелыми формами заболеваний, включен¬ных в специальный Перечень, проживание с которыми невозможно в од¬ном жилом доме.
По этой причине считает решение суда справедливым и законным.
Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражение на нее, су¬дебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Ст. 14 4.1 п.З ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправ¬ления в области жилищных отношений отнесено ведение в установленном | порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ч.З ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве ну¬ждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного само¬управления на основании заявления данных граждан, поданных ими в ука¬занный орган по месту своего жительства.
В соответствии с ФЗ "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств феде¬рального бюджета участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищ¬ных условий. Категории граждан, которые могут быть признаны нуждаю¬щимися в улучшении жилищных условий, определены ст. 51 ЖК РФ.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по
была зарегистрирована в указанном жилом доме в феврале 2010 года с i гласил собственника жилого помещения Тюкаева Ф.Ж., а не заявителя связи с чем, отсутствуют основания, предусмотренные п.З чЛ ст. 54 Я РФ, для отказа заявителю в постановке на учет в качестве нуждающегося улучшении жилищных условий.
О том, что Абузярова А.Р. совместно проживала и вела общее ) зяйство с Тюкаевым Ф.Ж. могут подтвердить свидетели, которых прос допросить в апелляционной инстанции - Апкаев Н.Ф., Тарасов О.А., Ю
теев А.Н.
Факт прописки Абузяровой А.Р. не является препятствием пос новки на учет, что было определено в решении Шемышейского районнс суда от 06. 04. 2010 года.
В постановлении администрации Усть-Узинского сельсовета № от 19.05. 2010 года администрация ссылается на ст. 53.п.п.2,3 чЛ ст. ЖК РФ, послужившими причинами отказа. Однако ст.ст. 53 и ч,1 ст. ЖК РФ были признаны незаконными и отменены вышеуказанным реп нием.
Суд необоснованно сослался на п.2 ст. 54 чЛ ЖК РФ, т.к. Тюкг Д.Х. является и признан участником ВОВ, ветераном ВОВ, инвалидом ой группы, а его жена Тюкаева Р.С. является матерью-героиней (родиле воспитала 10 детей, имеет 2Q внуков и 16 правнуков), при этом одна внучек Абузярова А.Р. помогает ей, ведя общее хозяйство, т.к. жилье н благоустроенное, отсутствует централизованное водоснабжение, отощ ние, канализация и т.п. В свободное время помогает по работе дяде Ti каеву Ф.Ж., работая у него учетчиком пиломатериалов и уборщиком пр изводственных помещений.
Вывод суда о том, что дом отвечает всем санитарным нормам, таю не соответствует действительности, на что представителем истца было а центировано внимание ответчика и суда.
Акт, составленный комиссией со стороны администрации, поди сан некомпетентными, заинтересованными лицами, не имеющими cod ветствующей экспертной подготовки в строительных делах, знаний Caj ПиН и СниПов.
При этом, в акте нет ни одной, ссылки на какие-либо нормативш документы, что по существу делает его фикцией и не имеющим юридич ской силы.
В отзыве на апелляционную жалобу Тюкаева Д.Х. администращ Усть-Узинского сельсовета Шемышейского района Пензенской облает просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалоб без удовлетворения
Ссылаясь на ст. 51 ЖК РФ, указывает, что ни одному из условш предусмотренных данной нормой, постановки на учет в качестве нуэ*
обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем отдельных категорий граждан переданы субъектам Российской Федерации, которым предоставлено право определения порядка предоставления жилых поме¬щений данным категориям граждан. Указанными законами основания признания граждан данной категории нуждающимися в жилых помещени¬ях не установлены.
Принятым во исполнение указанных Федеральных законов 27 фев¬раля 2010 года, Законом Пензенской области № 1870-ЗГО определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, пре¬доставляемых по договорам социального найма в соответствии с частью 1 ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.51 ЖК РФ и Закона Пензенской области № 1870-ЗПО от 27 февраля 2010 года гражданами, нуждающимися в жилых помещени¬ях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых: помещениях):
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам со¬циального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам соци¬ального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по дого¬вору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нор¬мы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам соци¬ального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами се¬мьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное про¬живание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жи¬лого помещения, занимаемого по договору социального найма или при¬надлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболе¬ваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Фе¬дерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Решением № 46-7/5 от 28 мая 2009 года Комитетом местного самоуправления Усть-Узинского сельсовета Шемышейского рай-
она .Пензенской области установлена на территории Усть-Узинского сель¬совета четная норма жилого помещения в целях принятия граждан в ка¬честве нуждающихся в жилых помещения в размере 13 м.2 общей площади на одного человека.
Судом установлено, что Тюкаев Д.Х. является участником Великой Огечестаенной войны, что подтверждается удостоверением, выданным райвоенкоматом, и имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Кроме того, является инвалидом 1 группы в связи с общим за¬болеванием, бессрочно.
Как усматривается из материалов дела, Тюкаев Д.Х. 03 мая 2001 го¬да продал принадлежащий ему жилой дом и земельный участок, располо¬женные в с.Усть-Уза Шемышейского района по улице Красной дом № 34 своему сыну, Тюкаеву Ф.Ж., что подтверждается свидетельством о госу¬дарственной регистрации права 58 КР № 972714, выданным 22 мая 2001 года.
Согласно выписки из похозяйственной книги лицевого счета № 295 собственником жилого дома, расположенного по адресу: Пензенская об¬ласть, Шемышейский район, с. Усть-Уза ул. Красная д.34, является Тюкаев Ф.Ж. (сын истца), и вместе с ним проживают: жена - Тюкаева Г.Ш., 1984 года рождения, дочь - Тюкаева Э.Ф., 2005 года рождения, отец - Тюкаев Д.Х., 1926 года рождения, мать - Тюкаева Р.С., 1929 года рождения, пле¬мянница - Абузярова А.Р., 1989 года рождения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно оп¬ределил юридически значимые обстоятельства по делу и при их оценке исходил из того, что истец не является нуждающимся в улучшении жилой площади.
Как усматривается из материалов дела, согласно техническому и ка¬дастровому паспортам, на 31 марта 2010 года на жилой дом №34 по улице Красная в селе Усть-Уза Шемышейского района Пензенской области, общая площадь дома составляет 76.6 кв.м.
Согласно сообщения из Федеральной службы государственной реги¬страции, кадастра и картографии по Пензенской области за Тюкаевым Д.Х. недвижимого имущества не числится.
При рассмотрении заявления Тюкаева Д.Х. администрация отказала ему на основании п.З ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Решением Шемышейского районного суда Пензенской области от 06 апреля 2010 года постановление № 16 от 02 марта 2010 года признано незаконным и отменено. На Главу администрации возложена обязанность рассмотреть вопрос о нуждаемости Тюкаева Д.Х. в улучшении жилищ¬ных условий.
, i» Постановлением Администрации Усть-Узинского сельсовета № 27 от 19 мая 2010 года в соответствии со ст. 53, п.2-3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ Тю-каеву Д.Х. отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку жилой дом, в котором он проживает, отвечает всем установленным требованиям.
В семье нет больных,, страдающих тяжелой формой хронического заболе¬вания, размер площади жилого помещения на каждого члена семьи Тю-каева Д.Х. составляет 15,32 кв.м., что превышает учетную норму жилья на территории Усть-Узинского сельсовета.
Постановлением Администрации Усть-Узинского сельсовета №56 от 18 ноября 2010 года внесены изменения в постановление № 27 от 19 мая 2010 года.
Отказывая в иске, суд принял во внимание требования ст. 31 ЖК РФ, согласно которой к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадле¬жащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данно¬го собственника. Члены семьи собственника имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Гражданин, пользуюгцийёя жилым помещением, на основании со¬глашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обя¬занности и ответственность в соответствии с условиями такого соглаше¬ния.
Согласно п.П разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из сле¬дующего: членами семьи собственника жилого помещения являются про¬живающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания на¬званных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помеще¬ния, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст. 51 ЖК РФ, Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945
,,. иПравильно определив юридически значимые обстоятельства по де¬лу, суд при их оценке, исходил из того, что Тюкаев Д.Х. является членом семьи собственника (сына Тюкаева Ф.Ж.) жилого дома № 34 (общая пло¬щадь 76,6 кв.м.,) по ул. Красная в селе Усть-Уза, Шемышейского района, Пензенской области, и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной установленной Комитетом местного самоуправления Усть- Узинского сельсовета, а именно в размере 15,32 кв. м.
При этом судом обоснованно учтено, что вышеуказанный Указ Пре¬зидента РФ направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не всех участников (вете-ранов, инвалидов) ВОВ, а лишь ветеранов, членов семей погибших (умер¬ших) инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищ¬ных условий, к которым истец не относится.
Доводы истца и его представигелей о том, что при рассмотрении за¬явления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помеще¬нии Тюкаева Д.Х. администрация должна была учитывать племянницу Абузярову А.Р., которая зарегистрирована с 09 февраля 2010 года в спор¬ном :«илом доме как член семьи собственника жилого помещения, пра¬вильно судом расценены как необоснованные, поскольку Абузярова Р.А. никогда не проживала и не проживает выданном доме, а проживала и про-живает по настоящее время со своими родителями в г. Пензе, по ул. 1 По¬рядок, д.4 кв.2.
Е!ри этом суд правильно указал, что наличие между Тюкаевым Ф.Ж. и Абузяровой А.Р. родственных отношений не свидетельствует о наличии семейных отношений, в связи с чем, Абузярова А.Р. не может быть при¬знана членом семьи Тюкаева Ф.Ж.
Ссылка истца, что учетная норма жилой площади для ветеранов ВОВ должна составлять 36 м.2 на человека судом обоснованно не принята во внимание, т.к. основанием для постановки на учет в качестве нуждающе¬гося является учетная норма, которая в соответствии с ч.5 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления. В данном случае по Усть-Узинскому сельсовету учетная норма на одного человека составляет 13 кв.м.
Доводы истца об отсутствие в доме воды, канализации, ванной ком¬наты и туалета, проверялись судом первой инстанции. При этом суд, сославшись на п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструк¬ции, )ггв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтаж-
н ных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных, правильно посчитал их не являющимися основанием для удовле¬творения исковых требований истца.
Согласно чЛ ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих тре¬бований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным зако¬ном.
Однако правовых оснований, свидетельствующих о нуждаемости Тюкаева Д.Х. в улучшении жилищных условий, в суде не установлено.
На основании изложенного, решение суда является законным и обос¬нованным.
Доводы апелляционной жалобы были исследованы в суде первой ин¬станции, им дана оценка, не согласие с которой не является основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Шемышейского, районного суда Пензенской области от 27 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.