Нужно изменить законодательство. Всех бездомных псов отловить, пристроить тех кого удалось, остальных как в ЕС придётся усыплять, не надо делать из этого трагедию "ах как можно?" собаки что священные коровы? Крыс травят, скот убивают на еду для тех же собак, сколько придётся убить коров, свиней и других животных на про корм приюиских собак. Они же не капустой и клевером питаться там будут. Крыс травят, кошек те же псы рвут, так и собак всех сохранить не удастся, их скоро больше чем людей будет. Что касается домашних и смовыгульных, собаководства должно стать лицензионным на серьёзные породы, вроде овчарок, логов, алабаев, стаффов и им подобных лицензия серьёзная, с аттестацией в кинологическом центре, и только после успешно сданных экзаменов разрешение завести такую собаку. На остальных лицензия попроще, но все собаки с регистрацией, за самовыгул штрафы и в случае многокократного нарушения правил выгула анулирование лицензии и из'ятие питомца. С обязательство оплаты его содержания в приюте до момента его пристройства. Вот примерно такие меры, иначе так и будет. Если бездомных, после отлова возвращать обратно, чтобы они свободно бегали по улицам, то и хозяев обязать выгуливать своих псов на поводке не получится, самовыгулщики будут кивать на "городских волчарок" да я за свои псом не убираю, а что вон та стая с бирками на ушах фиалками испажняется, да и мой Джек без поводка и намордник, а он у меня тоже привит и кастрирован, как и те бездомыши, почему они могут свободно бегать по дворам, а мой пёс нет?"
