[b]Головная боль Европы
Эксперт «Улицы Московской» кандидат исторических наук Михаил Зелёв специально для наших читателей рассказывает о положении дел с иммиграцией в странах Западной Европы.
Выводы, полагает «УМ», наши читатели сделают сами.[/b]
Иммиграция из отсталых и далёких в культурном отношении стран Азии и Африки в развитые страны Европы – одна из самых острых проблем современного ЕС.
Только за 2008 г. в ЕС прибыли 1,8 млн. иммигрантов. В общей численности иммигрантов первого поколения из стран-нечленов ЕС в 2008 г. 53% приходилось на выходцев из стран с низкими и средними значениями индекса развития человеческого капитала. В основном в эту категорию попадают азиатские и африканские страны.
При этом если в США направляется элита стран «третьего мира», то ЕС привлекает в основном неквалифицированных иммигрантов. 54% иммигрантов первого поколения с Ближнего Востока и из Северной Африки, имеющих университетский диплом, проживают в США и Канаде, а 87% выходцев из этих регионов, не имеющих никакого диплома, находятся в ЕС.
Экономическая бессмысленность иммиграции
Бытует мнение, что развитые страны сильно зависят экономически от притока дешёвой рабочей силы из стран «третьего» мира. При этом обычно указывается на низкую рождаемость в принимающих странах, повальное старение населения.
Эти утверждения не имеют никакого отношения к реальности.
Япония, страна с самым старым населением в мире, спокойно обходится вообще без иммиграции. Там все проблемы с «дефицитом» рабочей силы решаются за счёт роста производительности благодаря применению трудосберегающих технологий.
Да и в тот же ЕС едут не работать. Иммиграция во Францию лишь на 7% представлена трудовыми иммигрантами. Остальные – это беженцы и въезжающие по линии воссоединения семей, чтобы благополучно «сесть на пособие» в щедрой системе социального обеспечения. Четверть иностранцев неевропейского происхождения во Франции – безработные.
Развитые страны Европы так же, как и Япония, вполне могут обходится без неквалифицрованной иммиграции вообще, полностью полагаясь на рост производительности труда и естественное повышение возраста выхода на пенсию.
migrants
Чем опасна иммиграция?
Опасность иммиграции из отсталых и далёких в культурном отношении стран Азии и Африки связана с двумя проблемами.
Во-первых, неконтролируемый приток иждивенцев резко увеличивает нагрузку на систему социального обеспечения.
По подсчётам президента Института геополитики населения Ива-Мари Лолана, расходы на иммигрантов и их интеграцию (образование, профессиональную подготовку, жильё, здравоохранение, борьбу с преступностью, обеспечение безопасности) ежегодно составляют во Франции 36 млрд. евро. Это более 2% французского ВВП.
Во-вторых, возникают очень серьёзные проблемы с интеграцией иммигрантов в постиндустриальные экономику и общество.
Государства-поставщики иммигрантов характеризуются крайне низким уровнем жизни, весьма примитивной системой образования, отсутствием продолжительной демократической традиции. Такие страны не имеют и не могут иметь широкого слоя профессионалов. Подобная ситуация, безусловно, способствует возникновению серьёзного ценностного разрыва между коренным населением и большинством иммигрантов.
В то же время, деиндустриализация в развитых странах Европы сломала такой традиционный институт интеграции иммигрантов, как фабрика. Современная промышленность постиндустриальной части Европы отличается крайне высокой производительностью труда и просто не нуждается в таком количестве неквалифицированных рабочих.
Следовательно, для иммигрантов оказывается закрыт наиболее эффективный способ интеграции в принимающее сообщество – вовлечение в сложные производственные процессы обрабатывающей промышленности.
Они находят себе применение либо в секторе примитивных услуг, где не требуется обладать сложными знаниями и умениями (строительство, прислуга, общественное питание), либо становятся хроническими получателями пособий.
Неизбежным следствием подобной ситуации становится геттоизация иммигрантов в развитых странах, что ещё более сокращает число их контактов с местным населением и усиливает их изоляцию в новой социальной среде. Жизнь в условиях чуждой и нередко враждебной среды воспринимается иммигрантами как выживание.
В этих условиях они стремятся скорее сохранять собственные культурные традиции, чем усваивать чужие. В такой обстановке достаточно трудно рассчитывать на формирование в переселенческой среде ценностей и мотивации, необходимых для успешной интеграции в экономическую жизнь принимающих их постиндустриальных стран. Напротив, замкнутая иммигрантская среда провоцирует рост преступности и политического террора, особенно среди иммигрантов во втором поколении.
Негативные последствия массовой трудовой миграции, в свою очередь, усиливают беспокойство со стороны коренного населения по поводу угрозы национальной идентичности, углубления ценностного разрыва в постиндустриальных обществах. В среде коренных жителей растут шовинистические и расистские настроения.
Итогом сложившейся ситуации становится нарастание отчуждения между иммигрантами и коренным населением. Рост негативного отношения к иммигрантам выливается в регулярные успехи на выборах партий с антииммигрантской повесткой дня.
Ответной реакцией иммигрантов становятся бунты в районах их компактного проживания или активизация террористической деятельности фундаменталистского подполья.
Что делать?
Решение проблемы иммиграции из отсталых стран и интеграции иммигрантов оттуда, уже успевших стать гражданами развитых стран, в принимающие сообщества вполне возможно, но нужно приготовиться к тому, что оно будет очень долгим и сложным.
Начинаться оно должно с практически полной остановки иммиграционных потоков из отсталых и далёких в культурном отношении стран Азии и Африки:
1. Жесточайшая иммиграционная политика по отношению к гражданам этих стран. Необходимо полностью закрыть такие популярные лазейки для иммиграции, как политическое убежище и воссоединение семей. Доступ в ЕС из этих стран должен быть ограничен очень небольшими категориями граждан (высококвалифицированными специалистами, уже имеющими контракт с работодателем из ЕС; студентами; учёными; деятелями культуры; дипломатами; крупными предпринимателями).
2. Решительное выдворение всех нелегальных иммигрантов из этих стран, ужесточение пограничного контроля, отказ от каких-либо иммиграционных амнистий.
3. Крайнее ужесточение правил предоставления гражданства. Чтобы его получить, нужно не только прожить в принимающей стране долгие годы, но и полностью интегрироваться в её общество: иметь постоянную работу, жильё, не иметь проблем с законом.
4. Те, кто имеет вид на жительство в ЕС, должны быть лишены права претендовать на какие-либо социальные пособия и программы.
Но за остановкой притока новых переселенцев должна последовать очень длительная, методичная, рассчитанная на поколения работа по интеграции уже ставших гражданами иммигрантов. На мой взгляд, она сводится к следующим принципам:
1. Реформирование системы социального обеспечения таким образом, чтобы не позволить взрослому здоровому и не имеющему малолетних детей гражданину долго сидеть на социальном пособии.
2. Это должно быть, естественно, подкреплено грамотной экономической политикой. Увы, бездарная политика политических и финансовых властей еврозоны сделала нормой депрессию и гигантскую безработицу.
3. Полная открытость для талантливых выходцев из семей-иммигрантов такого социального лифта, как высшее образование.
4. Ни в коем случае не стоит заниматься демонстративным подавлением культуры иммигрантов. Французский запрет на ношение платков мусульманками в школе, швейцарский запрет на строительство минаретов, идеи запретить строительство мечетей – это борьба с симптомами, а не с причинами проблемы. Такие меры способны лишь оскорбить и разозлить иммигрантов и их потомков, оттолкнув их от идеи интеграции.
5. Следует полностью отказаться от мультикультуралистской идеи о возможности сосуществования в обществе нескольких параллельных правовых систем, распространяющих своё действие на разные этнические и религиозные общины. Государство должно жёстко отстаивать единство правовых положений для всех граждан. Конечно, нельзя ничего поделать с самоорганизацией, например, шариатских судов в мусульманской среде. Но они должны оставаться не более чем моральными авторитетами, не имеющими никакой возможности прибегнуть к насилию для выполнения своих решений.
6. Строительство и содержание любых религиозных сооружений должно вестись исключительно на средства религиозной общины.
7. Нужно позволить религиозным и этническим общинам свободно создавать свои школы. Но они не имеют права лишать учащихся этих школ возможности знакомиться с достижениями всей остальной цивилизации. Поэтому такие школы обязаны, помимо специальных предметов, преподавать в полном объёме весь комплекс дисциплин, проходимых в обычных государственных школах, а вести их должны профессиональные преподаватели, имеющие государственный диплом. Правительство должно жёстко контролировать этот принцип и закрывать те школы, где он не соблюдается. Обязанность финансировать школу должна лежать на открывшей её общине. Необходимо также исключить, на мой взгляд, финансирование таких школ из отсталых стран Азии и Африки, а также работу в них учителями граждан таких стран.
При соблюдении этих принципов можно рассчитывать, что в течение ближайших 100-150 лет острота созданной самими европейцами проблемы будет снята и основная масса потомков иммигрантов будет в целом успешно интегрирована в развитые общества Европы.
Михаил Зелёв,
кандидат исторических наук
